大数据告诉你，“绿水青山”就是“金山银山”
今日，人民日报以整版内容，报道了新安江流域跨省生态补偿试点。截至目前，新安江流域已实施了两轮生态补偿机制试点，为全国类似地区发展探索出新的绿色发展之路。黄山“两山论”的实践，有力地证明加强环境保护、推动绿色发展，加强生态文明建设与发展经济是正相关关系。本文笔者从经济、环境、民生角度，透过黄山过去10年的发展历程，看“两山论”在全国落地实施后的“美丽中国”全景。
来源：中国水网 作者：汤明旺、孙进瑜
党的十九大报告提出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。生态文明建设再一次上升到了关乎民族和国家命运的高度。重点强调四个方面：要推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制。
习近平总书记强调，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。黄山市素来以优美的自然生态环境、特色农副产品、徽派文化底蕴闻名于世，新安江流域也是全国首个跨省流域生态补偿机制的试点地区，在探索“绿水青山就是金山银山”的两山论、落实生态文明建设方面有巨大的创新示范作用。黄山以全年空气质量平均优良天数比例97.3%、全市地表水总体水质状况优（Ⅱ～Ⅲ类）、森林覆盖率82.9%等一系列数据，呈现出天蓝、地绿、水清“美丽中国”的一个鲜活样本。
今日，人民日报以整版内容，报道了新安江流域跨省生态补偿试点。2007 年7月，国家发改委、财政部、原国家环保总局选择新安江作为全国首个跨省流域生态补偿机制建设试点。2012年，财政部与环保部、浙江省与安徽省“两部两省”正式签订协议，新安江流域水环境补偿试点正式实施。 截至目前，新安江流域已实施了两轮生态补偿机制试点，为全国类似地区发展探索出新的绿色发展之路。黄山“两山论”的实践，有力地证明加强环境保护、推动绿色发展，加强生态文明建设与发展经济是正相关关系。
本文笔者从经济、环境、民生角度，透过黄山过去10年的发展历程，看“两山论”在全国落地实施后的“美丽中国”全景。
（一 44 34270 44 15274 0 0 2575 0 0:00:13 0:00:05 0:00:08 3029）总量：维持中高速增长，去年经济总量达到576.8亿元
近年来，黄山全市经济社会保持平稳较快发展态势。2007-2012年，GDP增长率保持两位数的增速。随后五年，受经济新常态及产业结构优化调整等因素影响，经济保持中速健康发展。2016年，经济总量达到576.8亿元，是2007年的2.7倍。三次产业对经济增长的贡献率分别为2.7%、42.6%和54.7%，第三产业对经济增长的贡献显著。
图1 2007-2016年黄山市GDP增长情况
注：本文图表数据来源均为E20环境平台根据黄山市2007-2016年历年国民经济和社会发展统计公报整理（除图7、8外）。
（二）结构：三产占半壁江山，战略性新兴产业产值170.2亿元、增长18.3%
和不少城市靠“工业强市”不同，黄山市产业结构在2012年之后出现第三产业加快发展的势头，到2016年三产占比超过经济总量的50%。2016年，黄山现代服务业产业园入选省第二批战略性新兴产业集聚发展基地，战略性新兴产业产值170.2亿元、增长18.3%。
黄山着力加速发展新型工业。重点引进和发展一批适宜产业，大力发展绿色食品、绿色软包装、汽车电子、新材料等主导产业，加快开发水产业，打造支撑黄山发展的“工业脊梁”。其中水产业异军突起，12家企业取得天然饮用水生产许可证，2016年实现销售收入过亿元。
生态农业、特色农业发展势头良好。2016年，全年实现农业增加值56.4亿元，规上农产品加工企业产值208.6亿元；新增特色产业基地3.6万亩，新建改造泉水鱼养殖池3260口；新发展生态高效茶园3.2万亩，茶叶一产产值突破30亿元。黄山市被授予“中国名茶之都”称号，“太平猴魁茶”国家地理标志产品保护示范区获批。
图2 2007-2016年黄山市三次产业结构演变图
（三）财政：收支规模均翻番，分别是十年前的5倍、5.4倍
在产业绿色发展的基础上，黄山财政收支保持较高增速。其中，2016年，财政收入达到99亿元，是2007年的近5倍；财政支出达到171.6亿元，是2007年的5.4倍。
图3 2007-2016年黄山市财政收支情况
（四）旅游：接待人次和总收入增长2-3倍
在生态和文化资源得到更大程度挖掘的背景下，黄山过去十年旅游业发展迅猛。目前，黄山正全面实施“旅游+”战略，深入推进皖南国际文化旅游示范区和国家级旅游业改革创新先行区、全域旅游示范区建设。其中，2016年，旅游接待人次突破5000万人次，是2007年的3.4倍；旅游总收入达到450亿元，是2007年的4.1倍。
图4 2007-2016年黄山市旅游接待人次增长情况
图5 2007-2016年黄山市旅游总收入增长情况
（一）空气：常年优良天数基本保持100%
大气环境质量稳居全省第一。2007年至今，黄山全年空气质量优良天数占比基本维持100%。其中，2016年全年空气质量平均优良天数比例为97.3%,比上年提高2.6个百分点，达到国家二级标准。全市PM10年均浓度为45微克/立方米，比上年下降1微克/立方米。
（二）水质：新安江流域持续向好
以新安江流域水质为例，2007-2011年，水质为Ⅲ类标准。从2012年开始，该流域水质进一步改善，监测断面水质均为Ⅱ～Ⅲ类标准。
2016年，全市地表水总体水质状况优。其中新安江流域总体水质状况为优，8个监测断面水质均为Ⅱ～Ⅲ类，长江流域总体水质为优，3个监测断面水质为Ⅱ类。太平湖水质为Ⅰ类，丰乐湖水质为Ⅲ类，奇墅湖水质为Ⅲ类，太平湖、丰乐湖、奇墅湖均呈中营养状态。全市城镇集中式饮用水源地全年水质达标率为100%。
（三）森林：覆盖率提高5个百分点
2016年，黄山市已建成自然保护区69个，其中国家级2个，省级7个。年末森林覆盖率82.9%，比2007年提高了5.5个百分点。2016年当年造林面积7272公顷，其中：人工造林面积2671公顷，封山育林面积4601公顷。
图6 2007年和2016年黄山市森林覆盖率
（四）重点功能区建设加快：5个重点生态功能区获批
2016年，黄山区、歙县、休宁县、黟县、祁门县获批国家重点生态功能区，黄山风景区入选首批国家绿色旅游示范基地。黄山市获批国家低碳城市试点。
（五）环境污染防治推进
其中，2016年2月，通过PPP模式引入社会资本实施黄山市生活垃圾综合处理厂PPP项目，该项目总投资4.13亿元，是财政部第三批示范项目。黄山市生活垃圾综合处理厂项目建成后，将通过焚烧发电、变废为宝，实现生活垃圾无害化、减量化、资源化，有力推进黄山市生态文明建设和资源节约型、环境友好型社会建设。项目预计2017年12月底完成一期建设。
2017年7月，通过PPP模式引入社会资本实施黄山市农村污水治理PPP项目，统筹规划黄山市农村污水处理设施建设、排污口整治、处理设施的运行及监管服务平台等，项目覆盖全市范围，分期实施，项目一期主要建设范围为重点乡镇、村落及重要节点地区，总投资为3—4亿元，建设周期为2017—2018年。
从源头治理农业面源污染。从2015年起，黄山市在全省率先全面推行农药集中配送，按照“政府采购、统一配送、信息化管理、零差价销售、财政补贴”的原则，两年内在全市基本建成“七统一”农药集中配送体系，实现乡镇一级农药集中配送覆盖率100%、村级农药集中配送覆盖率80%、废弃农药包装物回收率60%以上。2017年，黄山在全省率先开展一系列有机肥替代化肥行动，着力推进化肥使用量零增长，在全市选择了20个有代表性、交通便利、基础设施齐全、地势平坦、肥力中等、地力均匀的地块，包括茶叶、果树、菊花和蔬菜等主要农作物，开展有机肥替代化肥田间对比试验及示范，确保到2020年黄山化肥使用量零增长。
在绿色发展理念下，黄山市单位GDP、单位工业增加值能耗在全省指标最为优秀，2016年分别仅为0.365吨标准煤/万元、0.17吨标准煤/万元。工业绿色发展方面，黄山积极推进园区跨区域联动发展，整合周边相邻园区，探索与杭州及省内先进园区合作共建，推动黄山经济开发区与歙县、徽州区循环经济园联手打造国家级低碳高新开发区。工业治污在行动。黄山已印发《黄山市工业污染源全面达标排放计划工作方案》。根据该方案要求，到2017年底，钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂和垃圾焚烧厂等8个重点行业实现全面达标排放。经梳理，黄山市只有水泥（粉磨站）、造纸、污水处理厂3个行业，共17家企业。17家企业已经全部完成工业污染源达标排放情况自评工作。
图7 2015年安徽各地区单位地区生产总值能耗(吨标准煤/万元)
数据来源：E20环境平台根据《安徽省统计年鉴（2016）》整理。
图8 2015年安徽各地区单位工业增加值能耗(规模以上，吨标准煤/万元)
数据来源：E20环境平台根据《安徽省统计年鉴（2016）》整理。
近十年来，黄山市人民生活持续改善。2016年，城镇常住居民人均可支配收入28393元、农村常住居民人均可支配收入12869元，分别是2007年的2.5倍和3.0倍。
（一）城镇居民收入持续提高
图9 2007-2016年黄山市城镇居民人均可支配收入增长情况
（二）农村居民收入快速增长
图10 2007-2016年黄山市农村居民人均纯收入增长情况
“绿水青山”就是“金山银山”，在“两山论”全国落地实施过程中，黄山市已经迈出了坚实的一步，取得了很好的成绩。为了更好的推广新安江绿色发展实践。11月10日-12日，由黄山市政府主办的“2017（首届）新安江绿色发展论坛”将在黄山举办。论坛以“保护绿水青山，共享绿色发展”为主题，邀请国家领导人、部委领导、权威专家、领军企业、金融机构等嘉宾，深入探讨生态文明建设实现路径，分享各地践行“两山论”的经验做法等。敬请关注。
报名参加论坛，请点击文末“阅读原文”进行报名，或者拨打联系电话：15852685296；0559-2588031
左：汤明旺 E20PPP中心总监
右：孙进瑜 E20解决方案中心总监
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